Primárním nositelem veřejné správy je stát. Obce a kraje mají svojí vlastní volenou samosprávu a mohou vydávat podzákonné právní předpisy. V současné době je v České republice 14 krajů. Majetek obcí tvoří velkou část ekonomického základu obecní samosprávy. Kraj jako majitel může správu nad svým majetkem svěřit příspěvkovým organizacím. Fungování obcí a jejích orgánů, ve své knize Obecní samospráva v České republice, vysvětluje odborník na právo, Roman Kočí. Podstatné informace o majetku krajů přináší Tomáš Havlan v knize Majetek územních samosprávných celků v teorii a praxi.